水利工程施工,是水利工程建設的重要階段,是將藍圖變成現實的過程。施工質量直接關系到能否達到工程建設的目的,能否發揮理想的工程效益。目前,我們的水利工程施工管理水平有一定提高,但存在的一些問題也不容忽視。諸如,不注意施工隊伍的選擇、質量監督制度的不完善、建設單位管理體系的不健全、施工管理中的不正之風等問題,都直接或間接地對工程建設質量產生不利影響,甚至產生重大事故,或出現“豆腐渣”工程。使工程不能正常運用,影響了工程效益的如期發揮。對這些問題我們必須采取切實有效的措施,提高施工管理水平,提高工程建設質量。總結幾年水利工程施工管理經驗,我們認為應該注意抓好以下幾個方面的工作:
1 領導重視,認真落實項目法人責任制,認真抓好組織落實
在確定要建設的工程項目后,領導要充分予以重視,要成立具有法人資格的工程建設管理機構,單獨行使工程建設管理職能,在這個管理機構內部要建立完善的工程管理制度,責、權、利明確,以保證管理隊伍的有效和有序的運作。
2 認真抓好工程招標
再好的設計要靠人去實現,一磚一瓦要靠施工人員去砌筑。所以說施工隊伍的素質直接影響工程質量,選好施工單位是建設優質工程的前提。為此,必須認真抓好工程項目的招標承包工作,選用那些素質好的施工單位參加工程建設。應注意下面的一些問題:
(1) 人員構成。包括管理人員、技術人員、各工種工人的來源、數量,業務技術類別和水平,以及政治素質如何。從業人員的素質審查,應看其是否具有完成該項工程的條件。
(2) 施工設備。看該施工單位是否具備完成該工程所必須的主要設備。
(3) 施工經驗。了解施工單位是否有建設此類工程的施工經驗,以及業績如何。
(4) 經濟能力與信譽情況。要對投標單位的經濟狀況和信譽情況進行調查、了解和評估,在同等條件下,選用經濟實力和信譽較好的單位,按招投標程序選出最合適的施工單位。無論工程量或投資多小,施工單位選出后,都要簽訂工程承包合同書。這一環節必須在工程開工前完成。那種工程建完了,施工承包合同還未簽訂的做法是根本違背施工程序的。協議書中應體現雙方應履行的責任和義務等。簽訂有效的承包工程協議書,明確甲乙雙方的責、權、利關系,可以使施工單位在施工中有所遵循,有利于有條不紊地開展工程施工。同時,協議書也具有法律保障作用。
3 認真抓好施工質量管理
施工中的質量管理涉及建設、監理、設計、施工四方。建設單位是主體,具有協調其它各方對工程質量進行全面監督檢查和管理的責任和權利。各方應積極配合,努力提高工程建設質量,創出優質水利工程。具體說來,施工中應著重抓好以下一些環節:
(1) 編制施工組織計劃,制定施工技術規程。建設、監理、設計、施工各方要根據國家有關施工規范,結合本工程特點和施工單位的實際情況等因素制定切實可行的施工組織設計和針對本工程的施工技術規程。施工中要嚴格按照施工技術規程執行。
(2) 實行工程監理制。監理是代表國家對工程質量進行監控的,依法享有對工程質量進行監控的權力。所以要樹立監理人員的權威。施工單位在施工中違反施工程序或質量不合格,監理有權責令其停工、返工。
(3) 成立由建設、監理、設計、施工四方組成的質檢組織,由建設單位負總責。施工中要對工程分階段分部分按程序進行檢查驗收。施工單位所設專職質檢員,負責施工自檢及施工文件的填寫和編制,并及時向質檢組織匯報質檢情況。每項工程及施工各階段都必須履行相應的手續,方可進入下一步工序。
(4) 施工過程中,施工各方要切實把質量控制放在首位,實行全面質量管理。施工單位要主動自覺堅持質量第一的觀念。質檢組織要本著對事業高度負責的精神,嚴把質量關。
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